国企改革中实现管资产转向管资本，国有资本投资、运营公司试点改革成为两会上热点话题。

政策回顾

         在2015年11月公布的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》中，指出通过两类方式组建国有资本投资运营公司：

         第一类是“主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建，以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为主要目标，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，促进国有资本合理流动，实现保值增值”。

         第二类是“选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立，以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，通过开展投资融资、产业培育和资本整合等，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构”。

        央企国有资本投资、运营公司改革试点范围：现有10家央企正在进行国有资本投资、运营公司改革试点（中粮集团、国投公司、神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团等）

        国资委主任肖亚庆在两会期间答记者问时指出，2016年主要是对国有资本投资管理运营基本思路进行探索，目前在如何增加资产的流动性、如何通过监管防止国有资产流失、如何发挥投资公司和运营公司治理结构对资产的保值发展作用等方面有了进一步的探索和实践。下一步主要是区分投资公司和运营公司具体管理内容，进一步确定双方的主要任务。投资公司能够在国计民生一些重要领域有更长远的发展方向；运营公司则以资本为主，强调资本流动性，使得流动性进一步提高。

        央企试点的同时，地方国资国企也加速布局，纷纷改建和组建国资投资运营公司。国资委提供的数据显示，2016年各省完成改组组建国有资本投资、运营公司52家。

（编辑：李安）